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标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

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作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

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作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

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作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

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作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

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作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

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作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

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作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

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作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

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作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

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作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

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作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

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作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

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作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

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作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

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作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子

2 T8 W6 o( ~% x! u2011年05月29日 06:13
来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧



9 n5 O! X9 Z4 `4 G, j南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。

( l+ a, B% f1 Y* |另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。
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2003年“进班子”写入中央13号文

公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。

( H* w: ~% k* a4 ^4 f. K首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：
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& u. p% [8 J  A2 n! G) d“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。

稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。

一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。

这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。

在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。
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和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。
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如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。

3 J% J8 U: Q6 |9 q. O' s$ g2 q: E从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：

每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。
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什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？
  S0 F  K' j! X) h# p+ p- O
: k- U. t3 x6 @6 i前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”
' y0 |; l6 D+ h3 ?" a" k" U" u3 e
这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。
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+ _9 q6 j7 X- K9 r“进班子”的多种模式日趋成型
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随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。
- P5 g5 u, g" M$ @: u: W: d! o' i
" E- i2 Z% n  x, q第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：

  p/ z# j* @5 W地区　公安厅(局)长“进班子”情况

8 d$ s: P: \1 o1 R% i$ \上海　张学兵　　　副市长

重庆　　王立军　副市长

) I. H! S3 J. K$ A& M河南　　秦玉海　副省长

; K/ Q% A  \" N; @/ E3 O. i辽宁　　薛恒　　副省长

& C1 W6 X2 B/ A黑龙江　孙永波　副省长

青海　　何挺　　副省长

西藏　李昭　　自治区政府副主席

内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席
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' E' {: w- f6 o5 i. U4 A3 u广西　　梁胜利　自治区政府副主席
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2 p- k' s2 d3 {- y在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。
. ]( F* K! Q* C' t% O' w% ^
! e/ q! o3 y. U' G+ N# S4 z城市　　　公安局长“进班子”情况

长春　　　高学章　　副市长

5 y1 ^' M- ~  X沈阳　　　许文有　　副市长

! y, R" ^( k3 h( \呼和浩特　贾英祥　　副市长
2 m* ?- E  `" }2 ?
合肥　　　程瀚　　　副市长

南京　　徐珠宝　　副市长

郑州　　　黄保卫　　副市长
7 G& o, h( S$ F$ u, }
昆明　　　赵立功　　副市长

拉萨　　　张延清　　副市长
6 U& O: ~9 u, n: o* X! g  c
包头　　　李成仁　　副市长
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大连　　　王立科　　副市长
7 o" H: \/ f% A( r! t7 ~
' q* R! r' ^- }6 e3 u- n; r鞍山　　　杨力　　　副市长

" A4 l; G9 ~4 `) }, Y齐齐哈尔　吴刚　　　副市长
; E1 ~9 {  u2 _$ w' v
. e4 o3 B: N$ p青岛　　　黄龙华　　副市长
: V3 k/ {; N+ f% C3 N
2 g9 ~6 j9 f: |5 A' Q无锡　　　赵志新　　副市长
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( [; s3 n# s. ~本溪　　　刘国秀　　副市长

2 b- r( M, g6 [3 a4 o徐州　　　顾林岗　　副市长

苏州　　　张跃进　　副市长

第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。
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在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。
% S, p  L  M! F3 A  }
1 J. p; V/ D/ w5 ?1 _0 L在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：

6 j8 o. l5 F/ y% Z. i城市　　　公安局长“进班子”情况
4 t3 P: o- U4 h8 C8 s: |9 D
杭州　　　柯良栋　　市委常委
0 ^0 c) _: q/ `: B- B
乌鲁木齐　王明山　　市委常委

+ }% `% V/ U( j8 d. q西安　　　杜航伟　　市委常委
- }7 @9 O4 @. G# {
6 S# c' _0 c6 p8 |9 z" a3 R厦门　　卢士钢　　市委常委
. g; \/ s& x* p' y4 D/ |
宁波　　　王惠敏　　市委常委
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, E+ w; u5 U; u海口　　　宋顺勇　　市委常委
) `, \+ O! I. H. K! ?( O4 g/ t
" M( a; A8 c8 j$ N4 c2 G! i深圳　　　李铭　　　市委常委
# W: [" s3 m3 I, {' Y
% D: c* k: d! M* N第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。

据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。
% c& X  c$ c) {& d! T# u; j: }9 e
) t: F$ s5 {4 F6 ~9 l6 i  B: c! T曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。
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地区　公安厅(局)长“进班子”情况
) Y7 j: x9 f- n# [/ l4 `
安徽　徐立全　　省委常委、
7 c" G' N1 @( x0 A( O( e
省委政法委书记
1 J6 Y; \+ L# n) A" a
! u4 b- K7 k3 B+ j, R河北　张越　　　省委常委、

1 L' Z" x; F1 C& v省委政法委书记
: ]0 x& [' s" P; }8 \
- o& F1 O2 q( _4 u& c( M甘肃　罗笑虎　　省委常委、

省委政法委书记

宁夏　苏德良　　自治区党委常委、
, s" ]' B& \% ^; J* r
党委政法委书记

* ^8 d& D; m: u- P$ n* \  Y浙江　王辉忠　　省委常委、
! e8 X4 t5 F2 N$ D  [8 L- `
2 Y5 ~& K* N2 }0 ?: v省委政法委书记
, V8 g  C6 r( Z' }& E$ n5 W8 S
* W9 n& i9 X! s/ R江西　舒晓琴　　省委常委、

1 C/ ]6 U7 u9 z7 C; |" o& p4 Q省委政法委书记
% C& l* x7 l0 J4 s4 P
4 \; I4 Y9 U# D* {  }8 o+ a湖北　吴永文　　省委常委、
+ p, A6 Q( R+ v: o. c
9 k& @( _2 i, R8 [( D' z$ Q* e% h) Z& V省委政法委书记

广东　梁伟发　　省委常委、
6 B. I/ g+ ]) L
省委政法委书记

云南　孟苏铁　　省委常委、
# }' ~" I) ^) X+ y( X0 j7 w' S
省委政法委书记

贵州　崔亚东　　省委常委、
7 ]& }. U9 ^- g6 Q
省委政法委书记

今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。

+ m5 _6 ^6 B4 {! L; n$ H在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。

1 Y! Q, v/ y# E, i* G# N城市　公安局长“进班子”情况
7 {- n& n& c) ^8 i
石家庄　张铁力　市委常委、

3 Q( x% p' h2 w市委政法委书记
/ e+ d* t% q$ z  T
+ L  u5 C5 j$ g( I8 i, x, a& s! V南昌　　胡焯　　市委常委、

4 o: X$ s1 }! `: R市委政法委书记
& r$ D8 F) |, i
福州　　王鑫　　市委常委、
' }5 l* W' F$ Z# X' I* D
市委政法委书记
2 B- o; r, o% W8 O  `5 I
% F: e. P2 Z8 `' b& g9 n" a武汉　　胡绪鹍　市委常委、

  Z% d0 W+ ]% r" L. Q6 _$ s# q市委政法委书记
, K; y" M: w  c' R+ X5 [. Q4 y
' V; H) E8 k$ S. n广州　　吴沙　　市委常委、
4 o- b$ ]9 Q8 b4 N
市委政法委书记
0 Y1 P5 z4 ]: b7 a0 a+ o
银川　　贾奋强　市委常委、
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市委政法委书记

西宁　　吕本谦　市委常委、
, B6 K0 V, K8 D6 l0 R6 }+ j
* e9 g9 h& C* B1 _3 n- C: V( {3 T市委政法委书记

( o; O* e: n0 D9 O6 S6 E成都　李昆学　　市委常委、
' d; m; \1 X7 b! x$ g! e& h; {3 D
市委政法委书记
& J; ]' {- _5 T7 Y/ c6 H" ^6 ^
贵阳　邹碧声　　市委常委、
! x2 l. ~  W; y3 b% h( u. U
# }/ Y, _- a0 |+ c8 M市委政法委书记

7 |! Z6 b/ a/ H  W1 Q8 S" H/ Y汕头　郑通声　　市委常委、

: u$ v/ g' n. x1 D- v2 V9 c市委政法委书记
! a5 F7 l  x) \2 g% s# q3 N
6 S3 ]- v4 m* q: l9 S: I7 Y珠海　杨金华　　市委常委、
% ?! t  ~: q5 j8 A1 o0 f% D0 i+ G
市委政法委书记
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6 V: u: x7 c% ?  J) r5 t# j吉林　黎海滨　　市委常委、

市委政法委书记
0 q* n% N" M. z6 [: A) V
( h* a# v0 K( K5 M8 M3 C, S% j& {% P洛阳　郭丛斌　　市委常委、
& x3 s4 f- E/ `) @. X+ m' d
市委政法委书记

淄博　岳华东　　市委常委、

. ~1 T! y5 V1 r% Z$ {5 y" F" a市委政法委书记
, J/ L" H1 ?8 _  h
4 c5 e9 ^' L1 R- S8 r) ~除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。
% R" B/ O3 O: B3 S& q4 j
据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。
# \; D, Z2 z$ @2 c( T* g( X
* ?! e+ R* z7 j2 w6 D5 U对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”

地区　公安厅（局）长其他职务
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山东　吴鹏飞　　省长助理
3 B& ?4 z' t$ h+ N/ S+ @
海南　贾东军　　省长助理
. ^8 E$ G# f" {8 a+ K' Z  r1 r
江苏　孙文德　　省政府党组成员

3 o) L, v4 K, _2 G1 x$ ]0 e陕西　王锐　　　省政府党组成员
, Q3 k! G& c' g# H, T6 c+ a+ W" A
  q% M: t! k# X/ J0 }8 v福建　牛纪刚　　省政府党组成员
3 o, J) r$ d1 Y3 \# N' `* ~
不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
1 b! `2 A: t  n1 b* U/ `' q
; j0 Z" U2 _" P2 [此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。
! F/ ]2 _6 a! S: @/ C% J) ]) Z7 R- X: A8 P
同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。
$ g" I0 A9 Y+ A, i- l* n
* T' ~/ d8 V) V2 \& U4 y$ h在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：
! Y- t" V  b* e$ k4 S
7 D2 ^  k# l: ^/ B& ]* L, M( J6 N8 l0 i城市　公安局长　其他职务
( o( K; [; Q! P' |5 o9 x
大同　李如林　市长助理
6 \* M& }4 t9 ^; R! m
! y0 g% u( E& L  `+ d, j: R兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员

济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象
* D* E5 {' Q" Q$ a% e+ M1 m/ \
长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部

太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长

未高配公安厅(局)长已“非主流”

! O3 H" `5 B" i/ f目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。

地区　公安厅局长

天津　　武长顺
9 ^0 _# B4 F9 Z/ J; w. ~% L3 x; C
山西　　杨司

四川　　曾省权

新疆　　朱昌杰

/ D, O5 z6 d) v; Y城市　　公安局长
  t/ |, _: O  r
唐山　　贾文雅

哈尔滨　任锐忱
3 I8 z4 n" @3 c" Q
南宁　　廖洪涛

8 d, {: r- G3 E+ z/ a  n5 P抚顺　　咸金奎
$ g7 D  g) T2 n3 ?( R' K% G
0 S- [; g9 \) x淮南　　龚英敏

. f$ h# o& S* X; b, b. L( Y1 l& Z邯郸　　李桂洪
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政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少

: D2 f+ `/ B7 \' Y1 Q对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”

在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。
( d( U* A4 M( A# r( v$ J
% h, p, ~! d& M, g5 s公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？

; b7 f/ T8 e. v据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。

中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”
9 y5 a4 m  G8 L% l) z3 r
2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”
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不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

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作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

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作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！

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